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返回首頁中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向國家能源投資集團有限責(zé)任公司反饋督察情況
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對國家能源投資集團有限責(zé)任公司（以下簡稱國家能源集團）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察。2026年2月6日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2026年3月20日向國家能源集團進行反饋。督察組組長馮正霖通報督察報告，國家能源集團黨組書記、董事長鄒磊作表態(tài)發(fā)言，國家能源集團總經(jīng)理馮來法主持會議。督察組副組長趙英民，督察組有關(guān)人員，國家能源集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級公司主要負責(zé)同志參加會議。
督察認為，國家能源集團認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，扛牢保障國家能源安全、推動綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護工作取得較大成效。
國家能源集團將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)綜合能源基地，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。著力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間淘汰煤電機組302.8萬千瓦、焦化產(chǎn)能266萬噸、電石產(chǎn)能15.3萬噸，統(tǒng)籌實施煤電機組節(jié)能減排升級改造，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建成一批新型儲能項目。持續(xù)推進污染防治攻堅，在役2.15億千瓦常規(guī)煤電機組全部完成超低排放改造，實施電氣化替代和綠色港口建設(shè)，完成33家電廠脫硫廢水處理設(shè)施改造提升，“十四五”期間組織實施519個生態(tài)修復(fù)治理項目。
國家能源集團高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2026年2月底，督察組交辦的27件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，國家能源集團生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護雖然取得較大成效，但對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，仍有不少差距和亟待解決的問題。
一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。集團對生態(tài)環(huán)境保護重要性、緊迫性認識不足，沒有真正將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展全過程。個別企業(yè)監(jiān)督落實不力，下屬企業(yè)多次受到行政處罰。制定內(nèi)部管理辦法放松要求，部分新能源項目未通過水土保持驗收即投入生產(chǎn)，湖南電力一些投產(chǎn)項目造成水土流失等生態(tài)破壞。環(huán)境管理責(zé)任落實不到位，供電煤耗下降等任務(wù)未完成；考核寬松軟，部分受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的企業(yè)仍被授予安全環(huán)保一級單位稱號；部分應(yīng)掛牌督辦的重大隱患被降為一般隱患進行交辦，一些問題整改流于形式。環(huán)境守法意識薄弱，2022年以來下屬生產(chǎn)型二級公司多數(shù)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰，一些公司屢查屢犯。
二是推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不力。落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰滯后，集團下屬二級公司仍有大量高耗能落后機電設(shè)備未按規(guī)定淘汰。節(jié)能降碳工作落實有差距，部分煤電機組節(jié)能改造未達標(biāo)或未開展性能試驗鑒定，集團卻按達標(biāo)上報。個別企業(yè)為完成考核目標(biāo)，違規(guī)同意下屬電廠人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)，集團審核把關(guān)不嚴。部分企業(yè)煤炭減量替代和節(jié)能驗收要求落實不到位。煤礦違法違規(guī)問題突出，有的存在越界開采等問題，有的長期違規(guī)排放礦井水。
三是污染防治工作短板明顯。大氣污染防治問題突出，部分化工企業(yè)通過火炬燃燒違法排放廢氣，一些企業(yè)揮發(fā)性有機物、燃煤鍋爐煙氣等治理不到位，部分企業(yè)排污許可制度執(zhí)行不嚴格，存在無證排污問題。固體廢物處置問題多發(fā)，個別煤礦擅自擴大排矸場面積，侵占林草地。金川水電站違法傾倒棄渣，侵占大渡河河道及溝渠。集團多數(shù)井工礦未建成煤矸石井下充填工程，實際充填量僅為能力的八分之一。水污染防治有差距，部分煤礦超標(biāo)排放大量高含鹽礦井水。
四是生態(tài)破壞問題較為突出。個別電力企業(yè)未批先建光伏電站侵占林草地。部分風(fēng)電場水土保持措施落實不力，有的未落實野生動物保護措施。一些水電站生態(tài)流量泄放未達要求，部分水電站還人為干預(yù)生態(tài)流量監(jiān)測系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)流量下泄量大幅減少。礦山生態(tài)修復(fù)措施落實不到位，神延煤炭西灣露天煤礦等4家煤礦生態(tài)修復(fù)推進遲緩。
督察要求，國家能源集團要貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對中央企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境高水平治理。嚴控“兩高”項目盲目上馬，提升污染防治精細化管理水平，真正把生態(tài)環(huán)境保護融入企業(yè)發(fā)展全過程，切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴肅、精準、有效問責(zé)。
督察強調(diào)，國家能源集團應(yīng)根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及國家能源集團處理。